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建設大灣區,廣東努力闖新路——專訪廣東省委副書記、省長馬興瑞

2019-05-10 來源:人民日報 瀏覽次數:176

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       珠江口東岸,香港青年鄧文俊心中滿是期待,他創立的“創龍科技”已經在東莞松山湖落地。最近,他來到松山湖港澳青年創業基地,正式開啟他的“大灣區生活”。

       珠江口西岸同樣如火如荼。位于珠海橫琴的粵澳合作中醫藥科技產業園內,已累計注冊企業百余家,其中澳門企業30多家,涉及中醫藥、保健品、醫療器械、醫療等服務領域。促進澳門經濟適度多元化發展,前景可期。僑鄉江門搭建的珠西創谷是廣東省首批4家粵港澳臺科技企業孵化器之一,園區在孵企業中,港澳青年創業企業占比高達四成。

       建設粵港澳大灣區,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略,是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措,也是推動“一國兩制”事業發展的新實踐。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的公布,空前激發了區域的發展活力。正如上述一個個鏡頭所呈現的,三地經濟交流日益密切,人員往來愈加頻繁,合作渠道不斷暢通。

       “若網在綱,有條而不紊。”作為粵港澳大灣區建設的重要責任主體,“廣東正以粵港澳大灣區建設作為新時代改革開放的‘綱’,抓緊做實。”日前在接受記者專訪時,廣東省委副書記、省長馬興瑞如是說。

       緊抓機遇,推動廣東改革開放在新起點上再出發

       記者:建設粵港澳大灣區是廣東的重大機遇,廣東將如何抓住這一機遇,促進新時代的改革開放?

       馬興瑞:從廣東來看,粵港澳大灣區建設,有利于廣東深化與港澳互利合作,貫徹落實新發展理念,推動改革開放在新時代、新起點上再出發,深度參與“一帶一路”建設。

       自2017年7月1日習近平總書記親自見證簽署大灣區建設框架協議以來,廣東深入學習貫徹總書記關于大灣區建設重要論述的豐富內涵和精神實質,與港澳共同推進各項任務落實,推動大灣區建設邁出實質性步伐。

       為更好地落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》、推進大灣區建設,廣東做了以下幾個方面的工作:一是深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于大灣區建設的重要論述和《規劃綱要》精神,確保大灣區建設工作始終沿著總書記指引的方向推進。二是持續深入開展深調研,圍繞暢通人流、物流、資金流、信息流,梳理8個方面30個具體問題;在深調研的基礎上,形成了推動大灣區建設的時間表、路線圖、任務書。三是加快建立完善統籌協調工作機制,成立了由省委書記李希同志擔任組長的廣東省推進粵港澳大灣區建設領導小組和6個專項小組,構建起了省市聯動、緊密銜接、推動落實的工作局面。四是主動加強與港澳溝通對接,大力推動相關事項解決,共同做好大灣區建設的謀劃落實工作,大灣區建設氛圍持續升溫。

       先行先試,推進一批戰略戰役性和創造型、引領型改革

       記者:大灣區在一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣條件下建設,國際上沒有先例。廣東如何進一步解放思想、先行先試,勇于沖破與發展不適應的體制機制障礙?

       馬興瑞:粵港澳大灣區建設是一項具有開創性、探索性的事業,推進建設的關鍵在于改革創新的勇氣、智慧和力度。廣東將在嚴格遵循中央頂層設計的前提下,堅決破除不符合新發展理念的體制機制障礙,努力闖出一條新路來。

       一是用足空間,持續推出貫徹落實《規劃綱要》的創新政策、有力措施。圍繞優化提升空間發展格局、推動構建“一核一帶一區”區域發展新格局、建設國際科技創新中心等9個方面重點任務,省委和省政府研究制定了56條創新舉措和6條保障措施,加快推進實施。

        二是用好改革開放“關鍵一招”,重點圍繞破解體制機制障礙,謀劃推進一批戰略戰役性和創造型、引領型改革:以深化市場化改革為牽引,重點推進科技創新、營商環境等領域改革;圍繞高質量發展,深入推進“數字政府”、信用廣東等改革;抓住廣東發展面臨的突出矛盾和體制束縛,謀劃一批撬動力強的改革試點……

       三是學習借鑒國際一流灣區建設經驗,博采眾長為我所用。比如,全球三大灣區注重引入先進科研、創業、孵化平臺,培育創新創業環境的優良土壤,接下來我們將充分學習借鑒三大灣區吸引創新資源、凝聚創新力量的經驗,加快國際科技創新中心建設;又比如,舊金山灣區構建多中心發展格局的模式非常適合粵港澳大灣區的特點,我們將促進粵港澳大灣區不同社會制度、不同城市資源發揮各自優勢、分工合作,構建一個多中心格局的灣區。

       舉全省之力參與粵港澳大灣區建設,讓“一核一帶一區”全面融入大灣區

       記者:區域發展不平衡是廣東的突出短板,廣東將如何在建設粵港澳大灣區的過程中加快推進區域協調發展?

       馬興瑞:解決好廣東區域發展不協調問題,是廣東實現“四個走在全國前列”和當好“兩個重要窗口”的必然要求。省委和省政府認真貫徹落實總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,作出了構建“一核一帶一區”區域發展新格局的重大部署,即以廣州、深圳為主引擎推進珠三角核心區深度一體化,重點打造粵東粵西沿海產業,與珠三角沿海地區串珠成鏈,形成沿海經濟帶,建設北部生態發展區。

       實施“一核一帶一區”區域發展戰略要與大灣區建設互為支撐、相互促進,通過優化區域空間布局,推動各區域協同協調發展,讓“一核一帶一區”全面對接大灣區、融入大灣區,與港澳共同打造國際一流灣區和世界級城市群。

       一方面,珠三角9市作為廣東推進大灣區建設的主陣地,必須找準定位、揚長避短,強化優勢互補,推動區域深度一體化,更好地實現與港澳合作發展;另一方面,加快完善大灣區與粵東粵西粵北地區的交通基礎設施“硬聯通”,立足大灣區創新優勢、開放優勢、市場優勢和粵東粵西粵北地區資源稟賦優勢,引導產業要素向粵東粵西粵北地區布局,帶動全省區域和城鄉協調發展。

       服務港澳,為深化“一國兩制”作出新貢獻

       記者:大灣區建設將為港澳發展注入新動能,拓展新空間,從而進一步彰顯“一國兩制”的制度優勢。廣東將如何依托《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的平臺,拓寬港澳的發展機遇,優化港澳人民的生活空間,為港澳的長期繁榮穩定和發展作出貢獻?

       馬興瑞:習近平總書記指出,香港、澳門融入國家發展大局,是“一國兩制”的應有之義。通過推進大灣區建設,推動廣東與香港、澳門的互利合作提升到全新水平,將把港澳發展與國家發展更緊密結合起來,使港澳從國家發展大局中獲得更廣闊發展空間和源源不斷的發展動力,使港澳同胞更好地分享國家改革發展成果。我們將把“中央要求”“灣區所向”“三地所長”有機統一起來,支持香港、澳門抓住機遇,培育新優勢、發揮新作用、實現新發展,不斷增強港澳同胞對國家的向心力和對“一國兩制”的認同感,為國家深化“一國兩制”實踐作出新貢獻。

       粵港澳三地文化同源、人緣相親、民俗相近、優勢互補。廣東將進一步深化與港澳互利合作,推動三地發揮綜合優勢,強強聯手、共同發展。一方面,依托港澳自由開放經濟體的營商環境優勢,與港澳共同打造營商環境高地。學習借鑒港澳先進經驗,按照穩定、公平、透明、可預期的要求,進一步優化市場準入、產權保護、政務服務、法治保障等方面的制度安排,加快建立與國際高標準投資貿易規則相銜接的制度體系。

       另一方面,積極探索粵港澳協同發展新模式,打造內地與港澳深度合作示范區。與港澳共同爭取中央支持,推動粵港澳大灣區國際商業銀行、聯合投資開發機構和發展基金、創新型期貨交易所、港澳青年創新創業基地等重大項目盡快取得實質性進展。圍繞基礎設施、科技創新、產業、民生等領域,聯手港澳再謀劃打造一批體現合作成效的重大標志性項目,發揮強大示范效應,凝聚和提振三地的合作信心。

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